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        市標圖案以“遼”字為主創元素,用狂草手法演變出“旭日初升、祥龍飛天、神鹿跳躍、遼水奔騰”的形態造型,巧妙蘊含了龍山、遼水、鹿鄉等遼源元素,寓意遼源充滿活力、充滿希望、蒸蒸日上,充分體現了“皇家鹿苑”、“東遼河畔明珠”厚重的歷史文化底蘊和現代化城市魅力,展現出遼源人豪邁大氣,敢為人先,創新發展,勇于開拓,闊步邁向未來的時代精神。
        整個市標簡潔明快、動感十足、色彩標準采用紅黃綠藍漸變成五彩圖騰,分別代表“五城遼源”,勾勒出遼源天藍、日麗、水碧、山青的美麗畫卷。
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      遼府辦發〔2020〕16號
      遼源市人民政府辦公室關于 印發遼源市高質量發展指標體系

      各縣、區人民政府,遼源經濟開發區管委會,市政府各委、辦、局,各直屬機構,駐市各中省直單位:

        《遼源市高質量發展指標體系工業攻堅方案(試行)》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

        遼源市人民政府辦公室

        2020年10月27日

        遼源市高質量發展指標體系

        工業攻堅方案(試行)

       

        圍繞《遼源市人民政府關于印發經濟運行高質量發展指標體系責任分工方案(試行)》的通知》(遼府函〔2020〕43號)要求,結合工業具體分工任務,緊盯工業經濟運行、強化企業服務,全面精準、超前把握全市工作經濟運行態勢,切實抓好工業企業運行高質量發展,確保全市工業經濟平穩運行。在《全市工業經濟運行調度工作制度》基礎上,按照“圖表化、清單化、手冊化、模板化、機制化”要求,進一步完善工作機制,制定本方案。

        一、總體思路

        深入貫徹落實市委七屆七次、八次全會精神,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?!比蝿?,以高質量發展指標為靶向,堅持目標導向和結果導向,堅持“擴大增量”和“提升存量”并舉,以全面實施工業服務攻堅為主,切實推動全市工業經濟穩增長,力爭完成全年工業經濟目標任務。

        二、攻堅目標

        上半年全市規模以上工業總產值和工業增加值增速實現了由負轉正“雙增長”,下半年保持持續增長態勢,全年規上工業增加值增速完成5%以上。

        三、攻堅措施

       ?。ㄒ唬娀黧w責任,推動工業經濟穩增長。

        在推動二季度工業經濟增速由負轉正的總體目標基礎上,繼續落實縣區主體責任,采取按月、按季度倒排生產指標任務,制定任務清單,深入企業調研,摸清企業底數,逐一研究制約企業發展的困難和問題,推動企業健康發展,拉動全市工業經濟穩增長,力爭實現全年工作目標任務。

       ?。ǘ娀头?,推動企業保存量促增量。

        強化“百人助百企”及市級領導包保力度,抓好50戶重點企業幫扶,采取“一企一策一專班”,破解企業難題,保障企業平穩運行。制定并下發“一企一策一專班”手冊,實行規上企業逐戶落實包保責任,市級領導、縣區領導以及具體工作人員形成包保聯絡組,加大對企業服務力度,切實幫助企業破解難題,推動企業發展。重點加大對鑫達鋼鐵、啟星鋁業等重點企業的扶持力度,促進企業滿負荷生產,拉動全市工業經濟穩增長。

       ?。ㄈ╅_展地產品優先采購活動,促進地產品互采互用。

        積極組織召開工業地產品對接會,繼續推動住房城鄉建設、交通運輸、城管執法、教育、水利等部門各項目施工單位在同質同價的基礎上,優先采購本地企業生產的鋼材、水泥等產品,提高本地產品配套使用率,增加本地企業收入,促進企業充分釋放產能。

       ?。ㄋ模╅_展“入統升規”服務活動,應統盡統擴增總量。

        依托中小企業公共服務平臺,制定工業企業經濟運行調度體系,抓好200戶工業企業生產運營月調度。加大擬升規企業庫中24戶企業的培育力度,積極破解襪業園區內企業升規入統問題,力爭10戶以上企業升規。

       ?。ㄎ澹┙⒃聲讨贫?,有效破解制約工業經濟發展的難題。

        定期組織各縣區、遼源經濟開發區以及工業和信息化、稅務、統計、供電部門召開工業經濟運行調度會,建立會商機制,分析當前工業經濟運行情況,研究破解阻礙工業經濟發展的難題,督導各縣區、遼源經濟開發區依法依規做好數據統計,真實上報企業數據,防止瞞報、漏報,做到應統盡統。

       ?。┘涌焱七M項目建設,盡早為工業經濟注入新活力。

        加大對工業項目的跟蹤調度力度,實施“項目秘書”包?;顒?,有效幫助企業解決項目建設過程中存在的困難和問題,推動項目早投產、早達效。一是督促各縣區加快推進項目前期工作,確保新開工項目早落地、早開工;二是督促各縣區強化續建項目服務,力爭項目早投產達效,為全市工業經濟注入新的活力,有力推動全市工業平穩運行。

        四、攻堅“五化”措施

       ?。ㄒ唬皥D表化”掛圖作戰。

        結合經濟運行高質量發展指標體系責任分工,制定《遼源市工業高質量發展指標體系工作流程圖》,明確工業經濟運行相關工作流程,采取有效措施,助力企業平穩運行,確保工業經濟健康發展。每月重點開展三個方面工作。

        1. 指標監測。

        每月20日,各縣區對屬地工業企業逐一跟蹤調度,及時了解企業生產運行狀況,預測本月指標完成情況,及時反饋市工業和信息化局,匯總分析后上報市領導,為領導決策提供第一手參考資料。確保上報數據真實、準確,做到應報盡報、應統盡統。

        2. 運行分析。

        每月10日前,各縣區調度匯總上月采礦業、制造業和電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業(以下均稱工業企業)指標完成情況。每月15日,匯總全市工業企業上月指標完成情況,并與統計部門反饋數據進行核對無誤,整理匯總上報,并對全市工業經濟運行狀況,存在的困難和問題,查找差距,分析原因,采取措施等方面形成全市工業經濟運行情況分析,報送市領導。

        3. 會商機制。

        每月中旬,由分管副市長定期組織召開全市工業經濟運行調度會,形成工作制度,聽取各縣區指標完成、升規入統、項目建設情況以及重點企業存在的困難和問題,采取有效措施,提出可行意見和建議,有力推動工業經濟穩增長。同時,每月20日至25日,分管副市長定期組織召開專題會議,由市工業和信息化局、市稅務局、市統計局、國網遼源供電公司等相關部門參會,采取“一事一議”,專題研究,確保問題得到有效解決,推動企業健康發展,有力推動工業經濟高質量發展。

       ?。ǘ扒鍐位迸_賬管理。

        按照經濟高質量發展指標體系責任分工,對工業經濟高質量發展指標實施“清單化”管理,建立指標工作臺帳。根據“當月核算指標、錯月核算指標、省反饋數據指標以及六穩指標”4類實施分類管理,明確工作目標、指標性質、調度辦法、上報時限等,形成具體的工作責任機制,實時跟蹤進展情況,實行動態管理,確保各項指標完成預期目標,有效推進全市工業經濟高質量發展。

        1. 采取本月數據核算指標。

       ?。?)指標體系。涉及工業的有規模以上采礦業、制造業、電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業(以上簡稱規上工業企業)可比價增速3項,均為月調度指標。具體內容單獨分析。

       ?。?)統計核算。每月1—7日為統計部門聯網直報上月工業總產值指標時間節點,每月15日左右省反饋工業總產值及工業增加值完成情況。每季度統計部門核算地區GDP指標完成情況,并對工業占地區GDP比重進行核算。

       ?。?)指標調度。各相關部門結合工作職能,按照指標體系責任分工要求,定期進行跟蹤調度。每月10日前調度各縣區規上企業上月產值完成情況,15日左右對統計部門反饋數據進行核算對比,分析全市規上工業企業指標總量、增速、全省排位、增減因素等,并對每一戶企業數據的變化進行跟蹤調度,認真分析和查找數據波動原因,提出針對性工作建議,形成全市工業經濟運行情況月報,上報市領導。同時每月20日調度各縣區屬地規上工業企業本月產值預計完成情況,做好提前分析,綜合研判,提出建議。

       ?。?)會商制度。對推動工業穩增長過程中存在的困難和問題采取會商制度,組織相關部門召開專題會議,采取“一事一議”,提出應對方案,破解難題。同時,定期組織召開工業經濟運行調度會議,聽取各縣區制約工業經濟發展的瓶頸問題,逐一研究解決,提升工業總量,推動全市工業經濟穩增長。每季度統計數據反饋后,及時分析本季度工業經濟運行情況,總結工作經驗,查找原因,科學準確預計下季度工作目標和重點工作。

       ?。?)采取措施。針對工業企業,通過市縣級領導對規上企業實行包保,制定并下發“一企一策一專班”包保手冊,采取“一對一”幫扶,逐一破解規上工業企業運行中存在的困難和問題,推動企業良性運轉。對需要省級層面幫助解決的困難和問題,通過省“萬人助萬企”活動平臺幫助協調解決,減輕企業負擔,激發企業活力,促進工業經濟起穩回升。

        2. 采取錯月數據核算指標。

       ?。?)指標體系。主要涉及規模以下采礦業,制造業,電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業可比價增速3項,均為月調度指標,統計局按季度采取錯月核算數據。具體內容單獨分析。

       ?。?)統計核算。各項指標均為月度指標。各責任部門按職能分工,對規下工業企業進行月監測、月調度、月匯總。統計聯網直報為季度報表,每季度1—18日開網,統計上季度指標數據。核算GDP采用錯月數據,即2、5、8、11月情況,相應開網時間為3、6、9、12月。

       ?。?)指標調度。針對規下企業,每月15日前調度匯總上月各縣區規下工業企業主要指標完成情況。每季度與統計部門銜接溝通,及時了解對抽樣調查的28戶企業綜合反饋規下企業增加值完成情況,并做好規下工業企業情況分析。

       ?。?)會商制度。結合規上企業的定期調度會及會商機制,定期調度規下企業發展現狀,針對存在的困難和問題進行逐一研究,協調相關部門予以解決,使企業產能不斷釋放,促進企業提質增效。

       ?。?)采取措施。對規下企業提高關注力度,強化企業服務,重點關注規下28戶樣本企業,定期進行跟蹤調度,深入企業了解企業實際情況,幫助企業破解困難和問題,強化要素保障,推動企業不斷發展壯大。

        3. 省返數據核算指標。

       ?。?)指標體系。涉及指標有規上、規下采礦業、制造業和電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業可比價增速各3項指標。

       ?。?)統計數據核算。工業企業指標包含采礦業、制造業和電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業工業企業,其中,規模以上工業企業指標均由統計部門按月統一反饋,規模以下工業企業指標錯月核算按季度統一反饋。

       ?。?)指標調度。結合各縣區上報規上、規下企業上報相關數據,按月、按季度與統計部門反饋數據進行對比分析,查找存在的問題,剖析原因,逐項解決,保證數據的真實有效。推動規下企業規范化管理,更好促進規下企業發展,爭取早日升規入統。

       ?。?)會商制度。針對工業企業存在的困難和問題,進行梳理匯總,對于普遍性問題進行集中專題研究;對于個性問題,通過市“萬人助萬企”領導小組,協調市直相關部門予以協調解決,為企業減輕負擔,充分釋放產能,促進企業健康發展。同時加大規下企業培育力度,力爭早升規入統,提升工業總量。

       ?。?)采取措施。加強對本地地產品優先采購,提升產品銷售力度,提升主營業務收入,增強企業獲利能力。同時,積極組織企業參加國內外各項大型展銷會,提升企業品牌效益,推動企業市場知名度,為下步擴大市場打下基礎。

        4.“六穩”指標。

       ?。?)指標體系。工業涉及工業生產者出廠價格指數、規上工業利潤總額2項指標。

       ?。?)統計核算。工業生產者出廠價格指數由省統一核算、反饋,國家統計局遼源調查隊不再提供該項指標數據;規上工業利潤總額屬于工業企業財務指標,于每月12日—18日在聯網平臺上報上月財務數據,省統計局在月末前反饋上月財務指標。

       ?。?)指標調度。每月20日左右各縣區調度工業企業財務數據,25日匯總上報市工業和信息化局,30日前匯總全市工業企業財務指標,并與省反饋數據進行核對。對全市工業企業利潤完成情況進行分析,主要包含利潤總量、增速、全省排位等情況。對盈利較大或下降較大的企業進行逐一跟蹤調度,及時了解企業運行情況,利潤波動原因,存在的困難和問題,并及時整理形成分析材料,上報市領導。

       ?。?)會商制度。及時發現企業運行中存在的困難和問題,一是利用全市工業經濟運行調度會以及會商制度等方式方法,及時予以協調解決;二是通過“萬人助萬企”活動小組,協調相關部門召開專題會議進行解決。

       ?。?)采取措施。一是針對國家出臺減稅降費落實情況進行跟蹤調度,確?;萜笳呗涞綄嵦?,切實減輕企業成本;二是強化企業家培訓,提升企業家管理水平,降低管理等相關費用支出,提升企業獲利能力。

       ?。ㄈ澳0寤苯y一管理。

        為全面做好工業經濟運行分析,制定統一模板,各相關部門按照相關工作職能,逐月按模板進行規范化分析。內容主要包括三個方面:第一方面,分析當前工業經濟發展總體情況。一是從當前全市總體完成情況進行分析。本月完成、累計完成、以及增速、全省排位等方面進行分析;二是按屬地劃分,結合各縣區完成情況進行分析;三是結合重點企業完成情況進行分析,分析增減量因素;四是從七大產業方面,分析“2115555”發展態勢;五是從先行指標等相關情況進行逐項分析,從各項指標的完成情況了解全市工業經濟運行的總體狀況。第二方面,對存在的困難和問題方面進行分析。主要從全市工業經濟發展過程中的存在的不足以及具體企業生產運營中存在的困難和問題方面進行分析,問題要找準,要切合實際,分析要透徹,有利于找到破解難題的方式方法。第三方面,研究推動工業經濟穩發展采取的主要措施和主要做法。于每月20日前形成分析材料報市領導,同時報全市經濟運行辦公室(市發展改革委)。

       ?。ㄋ模笆謨曰币幏恫僮?。

        為推動全市工業經濟穩增長,準確掌握工業經濟高質量發展目標,按照《經濟運行高質量發展指標體系責任分工一覽表》要求,制定《工業經濟運行高質量發展統計指標工作手冊》(詳見附件),從制造業、采礦業、電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業等規上、規下工業企業可比價增速等相關內容進行梳理匯總,形成手冊,便于精準施策,及時抓好負責指標的監測分析和組織推動,定期更新進展情況,隨用隨查,方便實用。

       ?。ㄎ澹皺C制化”工作保障。

        各責任部門圍繞《經濟運行高質量發展指標體系責任分工一覽表》,要結合各部門工作職能,形成上下聯動機制,由分管副市長牽頭抓總責,各相關部門主要負責人抓全面,部門分管領導抓具體落實,相關科室積極推進相關工作,形成常態化工作機制,以月保季,以季保年,持續推動全市工業經濟穩增長。

        1. 領導責任。

        按照《經濟運行高質量發展指標體系責任分工一覽表》的分工要求,工業中采礦業、制造業和電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業分別由蔡宏偉常務副市長、徐暉副市長、吳波副市長負總責,牽頭抓好工業經濟高質量發展指標工作的總體部署和統籌推動。

        2. 部門分管責任。

        各部門要按照《工業經濟運行高質量發展指標體系責任分工一覽表》的責任分工,各部門對號入座,以高質量發展指標為靶向,堅持目標導向和結果導向,切實擔負起分工領域經濟指標發展的工作職能。強化經濟運行總體調度和各項指標的統計協調,堅持把工作抓準、抓實、抓好、抓到位,確保完成工業經濟運行質量發展指標任務。

        3. 屬地責任。

        各縣區、遼源經濟開發區要切實發揮屬地主體責任,對屬地工業經濟發展工作負總責,做好具體工作落實,強化企業服務,確保屬地主要經濟指標平穩增長,為全市經濟高質量發展提供有力支撐。

        經濟運行高質量發展指標體系責任分工一覽表

        4. 工作要求。

       ?。?)高度重視。各分管領導要高度重視,定期調度分析研判、施策,確保指標科學有效。定期召開工作調度會議,及時了解和掌握經濟運行情況、重點企業發展狀況,對企業存在的困難和問題及時協調解決,促進企業健康發展,提升經濟總量,促進全市經濟高質量發展。

       ?。?)強化職責。一是各責任部門要做好縣區、企業的跟蹤調度,加強經濟運行監測、預警,掌握指標動態變化,研判走勢,對出現波動的指標要查明原因,提出問題,采取有效措施予以協調解決。二是制定分月、分季度及全年指標計劃,倒排工作目標任務,強化企業服務力度,保障生產要素,推動企業良性運轉,促進企業提質增效,為完成全市高質量發展目標提供保障。三是嚴格按照《中華人民共和國統計法》和國家關于提高統計數據真實性的要求,堅持即要依法統計,杜絕弄虛作假,又要做到應統盡統,顆粒歸倉。四是做好工業和建筑業的經濟運行分析,按照全市經濟運行辦公室(市發展改革委)要求定期進行上報。

       ?。?)強化協作。各責任部門要加強與統計部門的緊密協作,加強溝通,積極配合統計部門做好入統工作,強化企業業務指導,不斷提高數據真實性、關聯性、支撐性和結構性,確保統計數據協調匹配,確保數據客觀真實反映經濟運行情況。統計部門要加強對行業管理部門、單位統計工作的指導和培訓,各部門要加強協調配合,及時共享交流經濟運行信息,全面準確分析全市經濟運行情況。

        附件:工業經濟運行高質量發展統計指標工作手冊

        工業經濟運行高質量發展

        統計指標工作手冊

        工業增加值的核算范圍包括國民經濟行業分類中的采礦業,制造業,電力、熱力、燃氣及水生產和供應業三個門類所有活動。用三個門類中所有符合入統條件的工業企業產值同比增長速度推算全部工業增加值的增長速度。

        一、規模以上工業(三個門類)增加值核算

        規模以上工業企業是指年主營業務收入達到2000萬元的工業法人單位,目前全市有規模以上工業企業94戶,每月(1—7日)通過聯網直報平臺自行上報《工業產銷總值及主要產品產量》,每個企業產值加和之后自動生成分行業的產值總量及同比增長速度,省統計局根據行業增加值率和工業品出廠價格指數計算規模以上工業增加值總量及增長速度,增加值率和價格指數目前均采用省統一數據,企業產值增長速度決定增加值增長速度。

        二、規模以下工業(三個門類)工業增加值核算

        規模以下工業企業是指年主營業務收入2000萬元以下的工業法人單位和個體經營工業單位。規模以下工業是抽樣調查,由省統計局根據各地的行業特點進行抽樣,目前全市有28戶規模以下樣本企業參與全省抽樣調查。規模以下工業抽樣調查是季度報表,3、6、9、12月15日前,樣本單位通過聯網直報平臺報送1—2月、1—5月、1—8月、1—11月《工業企業樣本調查表》、《個體工業調查表》。省統計局根據樣本單位的營業收入、營業成本、稅金總額、利潤總額、應付工薪酬、個體工業從業人員工資總額等指標推算全省各地規模以下工業增加值增長速度,暫時統一采用全省增長速度。

        注:規模以上企業和規模以下企業數量均為動態,每月隨著區域內規模以下工業企業的生產經營情況,深度挖潛和鼓勵擬升規入統企業積極申報,按照成長型、新建項目等不同屬性定期組織申報,對符合條件的及時入庫。同時,積極與統計部門溝通,及時掌握升規入統情況。

        工業產銷總值及主要產品產量

        單位詳細名稱: 2020年 月

        單位負責人: 統計負責人: 填表人: 聯系電話: 報出日期 年 月 日

        工業企業樣本調查表

        2020年1- 月

        單位負責人: 統計負責人: 填表人: 聯系電話: 報出日期 年 月 日

        個體工業調查表

        20 年1- 月

        單位負責人: 統計負責人: 填表人: 聯系電話: 報出日期 年 月 日

       抄送:市委各部門,市紀檢委辦公室,遼源日報社,各人民團體,各

            民主黨派。

            市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市監委,市中級法院,

            市檢察院。

        遼源市人民政府辦公室                 2020年10月27日印發

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