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        市標圖案以“遼”字為主創元素,用狂草手法演變出“旭日初升、祥龍飛天、神鹿跳躍、遼水奔騰”的形態造型,巧妙蘊含了龍山、遼水、鹿鄉等遼源元素,寓意遼源充滿活力、充滿希望、蒸蒸日上,充分體現了“皇家鹿苑”、“東遼河畔明珠”厚重的歷史文化底蘊和現代化城市魅力,展現出遼源人豪邁大氣,敢為人先,創新發展,勇于開拓,闊步邁向未來的時代精神。
        整個市標簡潔明快、動感十足、色彩標準采用紅黃綠藍漸變成五彩圖騰,分別代表“五城遼源”,勾勒出遼源天藍、日麗、水碧、山青的美麗畫卷。
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      關于遼源市2016年預算執行情況和2017年預算草案的報告

      發布時間:2017-01-18 10:16 信息來源:遼源市財政局

      ——2017年1月8日在遼源市第八屆人民代表大會第一次會議上

      遼源市財政局

        

      各位代表:

        受市政府委托,市財政局向大會書面報告2016年預算執行情況和2017年預算草案,請予審議。

        一、2016年預算執行情況

        2016年,在市委的正確領導下,全市財政工作緊緊圍繞市七屆人大五次會議批準的預算,積極應對經濟下行、有效稅源不足、償債壓力加大等困難和挑戰,全力以赴增收節支,調度資金,深化改革,強化管理,千方百計保運轉、保民生、保穩定、促發展,為經濟社會持續健康發展做出積極貢獻。

       ?。ㄒ唬┮话愎差A算執行情況

        1、收入情況

        全市一般公共預算地方級收入完成24.2億元,完成調整預算的100%,下降13.9%。其中市本級完成12.3億元;龍山區完成1.4億元;西安區完成0.8億元;開發區完成1.4億元;東豐縣完成4.3億元;東遼縣完成4億元。

        2、支出情況

        全市一般公共預算支出完成110.5億元,與上年持平。其中市本級完成46.5億元;龍山區完成5.4億元;西安區完成3.9億元;開發區完成2.5億元;東豐縣完成27.1億元;東遼縣完成25.1億元。

        市本級主要支出情況是:一般公共服務支出3.2億元;公共安全支出3.1億元;教育支出5.2億元;社會保障和就業支出13億元;醫療衛生與計劃生育支出2.7億元;農林水支出1.8億元;住房保障支出4.4億元。

        3、市本級平衡情況

        市本級地方級收入12.3億元,加上上級財力性補助收入35億元、債務轉貸收入11.4億元、上年結余收入6.3億元、調入資金等6.7億元,收入總計為71.7億元。市本級財政支出46.5億元,加上上解上級支出6億元、債務還本支出、結轉下年支出等19.2億元,支出總計為71.7億元。收支相抵,當年做到收支平衡。

       ?。ǘ┱曰痤A算執行情況

        1、收入情況

        全市政府性基金收入完成5.14億元,其中市本級完成4.14億元。

        2、支出情況

        全市政府性基金支出完成7.94億元,其中市本級完成5.25億元。

        3、市本級平衡情況

        市本級政府性基金收入4.14億元,加上上年結余、上級補助收入等9.69億元,收入總計13.83億元。市本級政府性基金支出5.25億元,加上上解省支出、調出資金、年終結余等8.58億元,支出總計13.83億元,收支相抵,當年平衡。

       ?。ㄈ┥绫YY金預算執行情況

        1、收入情況

        全市社保資金收入完成32.58億元,其中市本級完成24.41億元。

        2、支出情況

        全市社保資金支出完成31.54億元,其中市本級完成23.71億元。

        3、市本級平衡情況

        市本級社保資金收入,加上上年結余、上級補助收入、個人繳費收入、利息收入等,與市本級社保資金支出,加上上解省支出、年終結余等,收支相抵,當年平衡。

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        市人大常委會批準我市2016年末地方政府債務限額104.81億元,其中一般債務56.2億元、專項債務48.61億元。年初我市地方政府債務余額103.58億元,其中一般債務55.69億元、專項債務47.89億元。執行中,債務增加共計18.1億元,一是獲得省政府發行的地方政府債券17.97億元(置換債券16.43億元,新增債券1.54億元),其中一般債券11.41億元、專項債券6.56億元。二是通過農業綜合開發提款新增債務0.13億元;債務償還共使用置換債券和財政資金等償還到期政府債務本金18.59億元。截止2016年末,我市地方政府債務余額103.09億元,其中一般債務55.39億元、專項債務47.7億元,比市人大常委會批準的我市2016年末地方政府債務限額低1.72億元。

        一年來,本級財政主要做了以下工作:

       ?。ㄒ唬┐罅M織財政收入。強化目標管理,嚴格落實收入包保責任制。加強稅源調查,全面掌握重點企業稅源狀況。積極組織收入,針對有效稅源不足和組織收入推進慢等問題,市政府多次召開專題會議,強化落實推進,國地稅部門強化對重點納稅企業實時監測和調度。加強調度考核,及時研究解決組織收入中遇到的難題。強化稅收稽查和綜合治稅,依法嚴厲打擊偷逃漏稅,防控減收短收,做到應收盡收。

       ?。ǘ┐罅Υ龠M經濟發展。市本級共向上爭取資金62.3億元(其中:一般轉移支付資金23.7億元、一般預算專項轉移支付資金19.6億元、基金預算專項轉移支付資金1億元、債券轉貸收入18億元)。積極推進市政府重點工作目標責任制落實,保障機構運轉、城市基礎設施建設、應急處置、社會穩定等重點支出需要。大力開展融資服務,置換債券16.4億元(其中定向承銷債券6.6億元、公開發行債券9.8億元);新增債券1.54億元;發行二期銀行間非金融工具中期票據3億元;接收開行投入重點項目專項建設基金3.69億元;以政府融資平臺為主體在吉林銀行貸款7.18億元;積極推進南部新城地下綜合管廊PPP項目建設;加快推進中德現代生態農業產業園建設;財政融資平臺共擔保融資87.5億元。強化金融服務,鴻圖鋰電成為我市首家新三板掛牌公司;積極推進城投公司組建,拓寬企業直接融資渠道。落實“大眾創業、萬眾創新”優惠扶持政策。全面推進“營改增”改革和收費清理,為企業綜合減負2.9億元。

       ?。ㄈ┐罅ΡU虾透纳泼裆?。認真落實《2016年全市惠民實事行動計劃》,保證新增財力70%用于民生?;I集安排資金34.9億元,保障社會保險、就業創業、低保救助、公益性崗位及醫療衛生等支出需要。進一步加大文化教育投入,安排資金1.13億元,用于中學教學樓建設和城鄉義務教育補助,支持文化大院、送戲下鄉、社區文化中心等建設。投入資金2744萬元,用于東遼河干流防洪工程河堤和三良水庫應急引水工程建設。落實國家惠農政策資金6100萬元,用于糧食直補、農資綜合、農民“直補?!?、農村基礎設施建設、科技推廣培訓和扶貧脫貧攻堅。安排保障性安居工程資金1.8億元?;I措資金1.7億元,用于市政道路、東遼河城區景觀帶、城區綠化、垃圾清理等城市基礎設施建設。重點支持遼長鐵路,集雙、伊開高速公路建設和人民大街改造,促進市容市貌提檔升級。世行項目市農產品(食品)質量安全檢測中心建成。調整落實人民警察警銜待遇,完成企事業單位退休人員調待,調整機關事業單位工作人員基本工資標準和增加離休人員離休費。

       ?。ㄋ模┐罅ν七M財稅改革。加強預算管理,落實跨年度預算平衡改革措施,編制2016-2018年中期發展規劃;落實清理重點支出同財政收支增幅或生產總值掛鉤事項,不再采取先確定支出總額再安排具體項目辦法,對重點支出優先保障;強化預算執行,加快執行進度。深化財稅改革,市區分稅制、預算公開、預算績效管理等改革扎實推進;市直財政專戶由年初30個撤并為12個;盤活財政存量資金6367.2萬元。優化收入結構,非稅收入占比較上年下降7.7個百分點。調整規范市直機關和事業單位差旅費住宿標準。制定《遼源市人民政府關于進一步加強政府性債務管理的意見》。調整完善市重大國有資產處置決策機構。招標確定市直黨政機關會議定點飯店。公車改革準備工作全面完成。

        2016年全市財政工作取得新的進展和成效,但預算執行中仍面臨著不小的困難和壓力:一是經濟增速放緩,有效稅源不足,財源基礎不穩。二是“營改增”改革減少政府稅收。三是兌現國標工資等剛性支出壓力較大。以上問題和困難有待于今后認真加以解決。

        二、2017年預算草案

        2017年全市財政預算安排的原則是:認真貫徹落實黨的十八大,十八屆三中、四中、五中、六中全會,中央經濟工作會議,全國財政工作會議和市七次黨代會精神,全面貫徹“五位一體”和“四個全面”戰略發展布局,以深化財稅體制改革為指引,以穩增長、調結構、惠民生、防風險為重點,繼續實施積極財政政策,適應經濟發展新常態,全力以赴促進發展,推進改革,優化結構,保障重點。按照上述原則,編制了2017年預算草案。

       ?。ㄒ唬┮话愎差A算

        1、收入預算

        全市一般公共預算地方級收入安排24.94億元,增長3%,其中市本級安排12.69億元,增長3%。

        2、支出預算

        全市一般公共預算支出安排91.4億元,比上年計劃增長3.1%,其中市本級安排42.7億元,比上年計劃增長1.3%。

        市本級主要支出安排是:一般公共服務支出3.1億元;公共安全支出2.8億元;教育支出5.3億元;社會保障和就業支出13.2億元;醫療衛生與計劃生育支出2.3億元;城鄉社區支出3.8億元;農林水支出2.3億元;住房保障支出1.6億元。

       ?。ǘ┱曰痤A算

        1、收入預算

        全市政府性基金預算收入安排5.06億元,其中市本級安排3.85億元。

        2、支出預算

        全市政府性基金預算支出安排10.59億元,其中市本級安排5.44億元。

       ?。ㄈ┥绫YY金預算

        1、收入預算

        全市社保資金預算收入安排46.74億元,其中市本級安排20.05億元。

        2、支出預算

        全市社保資金預算支出安排55.22億元,其中市本級安排28.66億元。

       ?。ㄋ模?017年地方政府債務限額

        我市2017年置換債券計劃12.05億元,其中一般債券8.26億元,專項債券3.79億元。按照規定,新增債務限額擬舉借的債務不列入年初預算,待省正式下達后編制預算調整方案,報市人大常委會批準后使用,分別列入一般公共預算和政府性基金預算。

        三、全面完成2017年預算任務

        2017年全市經濟增速放緩、支柱稅源少、債務到期、新的增支因素剛性增長等困難依然存在,我們要進一步增強工作主動性和創新性,克服困難,創新工作,著力強化向上爭取和融資工作,大力促進經濟發展,保障民生實事落實。重點做好以下四方面工作:

       ?。ㄒ唬﹫猿质罩Р⒅?,完成目標任務。把握經濟形勢,適應經濟發展新常態,積極謀劃項目,加強財源建設,加大對重點項目和稅源型企業扶持力度。嚴格落實收入包保責任制,加強調度、監測、分析、考核,確保序時推進和均衡繳庫,實現財政收入穩定增長。優化收入結構,提高收入質量。強化社會綜合治稅,規范財經秩序,優化稅收環境,確保應收盡收。加強預算管理,優化支出結構,積極籌集調度資金,保障重點支出需要。

       ?。ǘ﹫猿謪f調發展,增強發展后勁。有效落實積極財政政策,為經濟發展創造寬松環境。大力向上爭取資金,突出部門協作和財政主導,爭取國家和省更多支持。落實國家振興東北老工業基地有利政策措施,大力支持招商引資和重點項目建設。著力加強科技創新,積極推進綠色生態建設。強化資本運作,充分發揮融資平臺作用,繼續做好二期非銀行間金融工具中期票據后續發行工作,繼續開展與金融部門深度合作,繼續完善城投公司組建和運作,積極推進債權融資、股權融資和擔保融資。積極推進供給側結構性改革,擴大供給側改革成果。

       ?。ㄈ﹫猿止蚕戆l展,保障改善民生。全面落實扶貧開發和脫貧攻堅戰略部署,積極爭取、安排和落實扶貧資金。全面落實《2017年全市惠民實事行動計劃》,積極籌集、安排資金,重點支持社會保障、城市基礎設施、城鄉居民“菜籃子”、飲用水和食品藥品安全、職業教育、義務教育等民生工程,促進全社會和諧穩定。

       ?。ㄋ模﹫猿謩撔掳l展,完善財政管理。加強預算管理,強化預算執行力和保障能力,深入推進部門預決算公開和“三公”經費公開,從嚴控制一般性支出。加強政府性債務管理,重點強化動態監管和風險防控。加強政府采購管理,規范采購行為。強化國有資產動態管理,推進和落實公車改革措施。強化財政監督檢查,規范財經秩序,提高單位財務管理水平。強化財政投資評審,提高財政資金使用效益。

        各位代表,2017年的財政工作任務十分艱巨。我們決心在市委的正確領導和市人大的監督指導下,堅定信心,拼搏進取,勇于擔當,真抓實干,全面完成全年預算任務。

      (責任編輯:王施棋) [糾錯]
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